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解释商务部工商部主任《服务贸易发展“十三五”规划》

资料来源:商务部新闻办公室日期:2017-04-07人气:22371

2017年3月2日,商务部等13个部门发布了《服务贸易发展“十三五”规划》。最近,商务部贸易和工业部负责人解释了《规划》。

  一、关于《规划》编制的背景

党中央,国务院高度重视服务贸易的发展。《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》(中发[2015] 13号)要求“提升服务贸易的战略地位”。在国务院服务贸易发展部际联席会议第一次全体会议上,各部门要共同制定服务贸易“十三五”规划。

“十二五”期间,中国服务贸易发展迅速,服务年均进出口增长15.7%。 2015年,服务进出口7529亿美元,世界排名从“十一五”末第四位上升到第二位,其中服务出口2867亿美元,排名世界第三,服务进口额为4662亿美元。第二。中国对外贸易服务贸易比重(商品和服务进出口总额),中国服务出口占全球服务出口的比例,以及中国服务进口占全球服务进口的比例均达到“三项改善” “,各项目标和任务的完成已顺利完成。服务贸易已成为中国对外贸易转型升级的重要支撑,是培育新动能的重要出发点,也是大众创业和创新的重要载体。与此同时,中国的服务贸易发展也面临一些问题。服务贸易的国际竞争力相对较弱,贸易逆差大,出口规模和质量有待提高。

“十三五”期间,中国的服务贸易将迎来全面发展的黄金时期,但机遇与挑战并存。为落实党中央,国务院关于服务贸易发展的重要安排,全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》,将服务贸易提升到新的水平,商务部和38国务院服务贸易发展部际联席会议其他成员单位联合《规划》。

  二、关于《规划》的编制过程和主要特点

《规划》准备工作于2015年下半年开始,并在一年内完成。商务部委托对外经济贸易大学和商务部研究所研究所对“十三五”期间服务贸易发展总体趋势进行初步研究,形成系列研究结果在此基础上,举行了几次会议进行规划和筹备,并进行了许多地方调查,听取各方意见。要求国务院服务贸易发展部际联席会议成员提供初稿。《规划》草案完成后,正式征求国务院有关部门,地方商务主管部门,相关行业协会和规划专家组的意见。我们根据反馈进行了修订和完善,并形成了审查草案《规划》,该草案于2016年12月19日经商务部和商务部批准。2017年3月2日,商务部和中宣部和发展和改革委员会正式发布《规划》。

《规划》在五大发展理念指导下,推进服务贸易供给侧结构性改革,突出服务贸易创新发展,突出服务贸易与商品贸易,外商投资,服务业的联动发展。突出服务贸易重要领域的主导作用,明确提出巩固服务贸易产业基础,完善服务贸易体系,政策框架,推广体系和发展模式,提高服务贸易的开放性和便利化水平,着力提升服务水平扩大出口能力,扩大服务贸易规模,优化服务贸易结构,培育“中国服务”国际竞争的新优势。

  三、关于“十三五”时期服务贸易发展的国内外环境

从国际视角看,服务业和服务贸易的战略地位更加突出,服务业与其他行业的整合趋势得到加强;服务贸易和投资合作的广度和深度不断扩大,开放式合作仍然是世界各国服务经济发展的战略选择;数字时代服务的可交易性大大提高,服务贸易企业形态,商业模式,交易方式发生了深刻变化,服务贸易创新不断加快。与此同时,国际金融危机的根深蒂固的影响仍然存在,世界经济继续调整,增长速度放缓,贸易保护主义抬头​​;随着国际服务贸易竞争的加剧,发达国家抢占了服务贸易国际竞争的制高点,发展中国家也加入了大规模的服务贸易支持;服务贸易领域的国际经贸规则正在面临重建,制定国际规则的权利竞争更加激烈。

从国内来看,供给侧结构性改革进一步推进,服务贸易发展的产业基础更加稳固;对外经贸合作形成的国际市场网络优势日益明显;服务贸易发展环境不断优化,服务贸易试点改革不断深化。推进,服务贸易政策体系日趋完善。与此同时,中国的传统贸易优势继续减弱,新的竞争优势仍有待培育;服务业,特别是生产性服务业,相对滞后;服务贸易在国际竞争力方面相对薄弱,贸易结构需要优化,服务贸易促进体系仍然健康。

《规划》建议认识当前服务贸易发展形势,全面提升服务贸易战略地位,更加积极有效地应对各种风险挑战,努力推动服务贸易迈上新台阶。

  四、关于“十三五”时期服务贸易发展的主要目标

着眼国民经济和社会发展“十三五”规划目标和“十三五”期间业务发展的主要目标,考虑到国际经济发展形势和中国服务贸易的实际发展,《规划》提出“十三”五年期间服务贸易发展的目标:服务贸易强国的地位得到进一步巩固,服务贸易强国的建设加快;“十三五”期间,年均增长服务贸易增长率高于全球服务贸易平均增长率,技术出口,知识密集型和高附加值服务的比重持续增加,人力资源密集型和中国式服务的优势出口进一步巩固,服务贸易在开放型经济发展中的战略地位得到显着提升d。

  五、关于“十三五”时期服务贸易发展的战略布局

《规划》基于国际国内市场两种资源的整体利用,重点关注内外部联系新格局的形成和服务贸易的开放发展,优化国内区域布局和优化的整体布局提出了海外市场布局。

在优化国内布局方面,我们将在北京,上海和广东建立服务贸易核心区,并在环渤海,长江三角洲和珠江三角洲周边建立服务贸易集聚圈。在此基础上,我们将积极发展“两个横向”。纵向“服务贸易辐射带,即东部沿海服务贸易辐射带,长江沿岸服务贸易辐射带和面向中亚和西亚的”一带一路“服务贸易辐射带,力争形成三核铅,纵向和横向辐射,服务贸易综合发展的新格局。

在优化海外布局方面,我们将积极开拓“一带一路”市场,扩大服务业互相开放;进一步巩固传统市场,提升与港澳台服务贸易合作水平,加强与发达国家的服务贸易合作,深化与周边国家的合作。服务贸易合作;加快新兴市场的培育,加强与具有独特产业优势的国家的服务贸易,积极发展与拉美的贸易,通过中非合作计划促进中非服务贸易的发展。

  六、关于“十三五”时期服务贸易发展的主要任务

为确保“十三五”期间服务贸易发展目标的顺利实现,《规划》提出了围绕服务贸易发展创新的六大任务。

首先是改进开发系统。加快完善服务贸易管理协调机制,协调服务业对外开放,促进产业政策,贸易政策和投资政策的良性互动。加快服务贸易创新发展试点,推进服务贸易领域供给侧结构性改革,探索适应服务贸易创新发展的管理体制,促进机制,政策体系和监管模式,创造高 - 质量服务贸易体系。

二是优化产业结构。稳步提升传统服务出口,着力提升传统服务贸易的国际竞争力。积极拓展新兴服务出口,培育服务贸易竞争新优势。继续提高服务质量,为促进重要服务进口创造便利环境。

第三是扩大市场。建设具有较大影响力和较强国际竞争力的服务贸易龙头企业,加强优秀主营业务和国内领先企业的服务贸易中间梯队,积极支持特色鲜明,创新能力强的中小企业。

四是培养创新动力。推动服务贸易交易模式创新,创建新的服务贸易促销交易平台。加快服务贸易发展,积极培育新的增长点。

五是扩大开放合作。积极推进对外开放,提高服务市场国际化水平。积极稳妥地“走出去”,拓展服务贸易发展的新前沿。积极参与规则制定,积极融入国际服务贸易新格局。

第六是健全的监督制度。创新监管措施,改善事后监督制度。加强信用监管体系建设,建立服务贸易市场主体信用评估体系和相应的信任,信任和纪律处分机制。

  七、关于保障措施

《规划》提出了五项保障措施。

首先是优化商业环境。优化服务贸易的法律环境,促进服务业市场化改革,激发市场参与者的活力,消除制约服务业发展的制度和制度障碍。

二是完善晋升制度。完善财政,税收,金融,外汇,服务贸易便利化等政策,完善服务贸易促进平台。

三是完善合作机制。与主要服务贸易伙伴开展对话与磋商,促进互利共赢,加快中国与自由贸易伙伴之间的服务贸易自由化进程。

第四是加强人才支持。创新服务人才培养模式,加大人才培养和引进力度,加强服务贸易战略研究和智库建设,为服务贸易发展提供智力支持。

五是加强统计评估。完善统计制度,建立基于服务贸易综合监管服务平台数据的服务贸易统计分析系统,依据各部门的行业数据,依托重点领域的调查,辅以专家学者。加强规划和实施监督,分解任务,落实责任,加强评估和评估。

  八、关于服务贸易发展重要领域

为了完善各项任务,优化产业布局,《规划》以附件的形式列出了24个服务贸易发展领域的12大类,并确定了“十三五”期间各领域的发展方向和主要举措。 。使《规划》更具指导性和操作性。重要领域的分类一般基于《国际服务贸易统计监测制度》的分类原则,考虑到WTO在服务贸易分类方面的国际惯例以及中国服务贸易分部门管理的实际情况和工作需求,同时考虑到国家经济产业。分类与贸易分类之间的对应关系。

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