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《河南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》解释

来源:网站日期:2019-02-01点击次数:3008次

《河南省人民政府办公厅

关于推进电子商务与快递物流协同发展的

实施意见》解读

为贯彻《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国务院发布[2018]第1号)精神,提高我省电子商务和快递物流协调发展水平,河南省人民政府办公厅发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(Yu Zheng Office [2019] No.12,以下称为《实施意见》)。 为了促进《实施方案》的实施,相关情况现在解释如下:

一,《实施意见》的背景和意义

电子商务和快递物流是现代服务业的重要组成部分,与民生息息相关。 随着我省电子商务的快速发展,电子商务和快递物流合作暴露出一些问题,如基础设施不足,配送车辆运输困难,快递结束时服务能力不足,行业协调不足等问题,等电子商务发展的一个重要瓶颈。 自2014年10月以来,商务部,财政部和国家邮政局组织了电子商务和物流快递协调发展的试点项目。 2015年,我省洛阳市被选为第二批6个试点城市之一,积极探索电子商务和快递物流协同发展模式,取得了良好的效果,形成了一批可以实现的经验和实践。复制和提升。 但是,从全省来看,限制电子商务发展的快递物流问题依然存在。在近期,出现了数据互通共享和影响环境的过度包装等问题。

目前,我省正在大力推进物流业的转型升级。快递和电子商务物流是重要的突破和重点。 要认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》精神,提高电子商务和快递物流协调发展水平,提高经济整体效率。《实施意见》的出台是为了加快制度创新,改善基础设施,提高管理水平,提高协同效率,促进绿色发展,进一步提高我省电子商务和快递物流协调发展水平,更好地适应和满足网购消费者的美好生活。需要。

二,《实施方案》提出的主要任务

《实施方案》坚持以问题为导向,注重协调发展,明确六个方面的主要任务:一是优化协同发展政策环境。简化快递业务运营许可程序,实施终端网络记录管理,实现统一在线处理许可证备案;创新产业扶持政策加快推进电子商务平台商品定价与快递服务定价分离,明确智能快递箱的公共属性,表达终端综合服务场所;完善企业间数据共享机制,加强电子商务和快递物流的数据保护和开放共享;管理模式。 二是完善电子商务快递物流基础设施。加强规划和协同领导和实施《河南省物流业转型发展规划(2018-2020年)》,对仓储,配送,配送,快递和配送等基础设施进行全面考虑,与电子商务和快递物流的发展相适应,优化工业用地布局;确保基础设施建设用地的建设。节约集约的原则,适当倾向于快递物流建设指标,支持工业厂房,仓库和库存土地资源的使用,建设快递物流设施或提供快递物流服务;加强基础设施网络建设,配套建设大型电子商务快递物流产业园区,配送中心,快件处理中心,航空陆运配送中心,基层网点等,推动电子商务进入农村综合示范并快递到农村;推进电子商务快递物流示范园区建设,确定了一批省级电子商务物流示范园区,快递物流示范园区。 三是推动配送车辆规范运营和和便利通行。加强配送车辆的标准化管理,研究制定城市配送车辆的特殊识别方式和管理规范,促进城市配送车辆的标准化,专业化和消化化发展;促进配送车辆的便捷通道,合理确定配送车辆的通道,并在此期间制定城市配电专用车辆和特种电动车辆管理办法。四是提升快递物流末端服务能力。推广智能配送设施,鼓励将智能快递箱推广到便民服务和民生工程中,引导快递物流和邮政企业参与智能快递箱的建设;鼓励终端诚信服务快递,实施“城市集团送货服务大同市”计划,开展电子商务社区示范创建工作,促进社区消费便利,方便家庭服务。 五是促进智能化标准化协同化发展。 提高科技应用水平;推进信息互联,加强快递物流标准体系建设,加快行业公共服务平台和区域电子商务快递物流建设;促进供应链协调发展,促进农村分支机构共同分配,集中分配与合作,智能仓储的发展,提高供应链协调效率。 六是发展绿色安全生态链。促进资源集约化,鼓励电子商务企业和快递物流企业开展供应链绿色流程再造,建立绿色节能低碳经营管理流程和机制;推广绿色包装的使用,实施国家快递包装产品系列标准,开展绿色包装试点示范,培育绿色发展的典型企业,建立信用反馈和绿色信贷等机制,引导消费者使用绿色包装或减少包装;推进绿色交通运输和配送,逐步提高铁路等清洁运输方式的比例,促进无车运输和吊运,拖车共享租赁,多式联运等多种运输方式,增加新能源汽车的比例;推进“安全交付”建设,严格执行“收货检验,实名收集,办理登机保安”制度,推进全省交付渠道“绿盾”工程建设。

第三,《实施方案》突出和创新

《实施意见》关注体制障碍和突出问题,重点关注措施的针对性和实用性。 一是深化放管服改革。建议简化快递业务经营许可程序,实现许可证备案事宜的统一处理,让信息运行更多,群众少跑差事。 二是突出管理创新。强化电子商务与快递物流相关规划的有效连接和统一管理,明确智能快递箱的公共属性,表达终端综合服务场所。 三是解决突出矛盾。研究开发城市配送车辆的特殊设计风格和管理规范,合理确定通道和时段,改善对接,装卸,充电等设施,并提供方便的访问和操作[0x9A9A ]

提出提高终端服务能力,包括推广智能交付设施,支持传统信箱改造,鼓励快递结束时综合服务终端建设,开展联合投资和联合投资。 四是加强短板建设。鼓励重新设计供应链中的绿色流程,促进绿色包装的使用,减少包装,并探索建立包装回收和再循环系统。

《实施意见》协调国家和省的相关政策的实施,重点是措施的协调和可操作性。 近年来,我省高度重视物流业的转型发展。省政府先后先后出台了河南省物流产业转型发展规划(2018-2020),河南省物流产业转型发展和河南省推进物流产业转型。已经制定了若干措施,并引入了包括快递物流和电子商务物流在内的相关政策和措施。 《实施意见》坚持总体规划,协调和促进的原则,进一步加强国家文件中提出的政策和措施的内容和明确要求,并与省有关文件一起实施。 例如,五是明确绿色发展方向。需要实施《河南省物流业转型发展规划(2018-2020年)》,将电子商务和快递物流的协调发展纳入地方国民经济和社会发展的总体布局,并加强与相关专项计划的有效联系和统一管理,在整体土地利用规划和城乡规划。协调考虑适合电子商务和快递物流协调发展的基础设施用地。 加强规划协同引领方面,要求实施和完善支持物流业发展的土地使用政策,并按照保护和集约化的原则,对快递物流建设的土地利用指标给予适当的倾斜。 在不改变土地使用和规划条件的前提下,利用股票房地产和土地资源建设电子商务快递物流项目,土地的原有用途和权利类型可以在5年内保持,有关土地使用程序必须在5年期满后完成。 ,可以通过协议处理。 保障基础设施建设用地方面,拟探索“电子商务产业园+快递物流园区”发展模式,引导电子商务示范基地,电子商务产业园区,快递,物流园区一体化,形成集聚效应,提高辐射水平。容量。 确定了多个省级电子商务物流示范园区和快速示范园区,并给予政策支持,发挥指导平局的作用。

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