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农业和农村事务部相关负责人就作物种子行业负面清单中有关外国投资的措施提出质疑

资料来源:商务部官方网站 - 农业和农村事务部新闻办公室日期:2019-01-08人气:3411

问:今年6月,发展和改革委员会和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,以大幅放宽外商投资作物的市场准入。如何考虑这项举措?

答:中国共产党第十九次全国代表大会提出要推进全面开放的新格局。习近平总书记在博鳌论坛上指出,中国对外开放的大门不会关闭,只会越做越大,外国投资将大大放开。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》显然,加快了种子产业等重点领域的现代农业开放。《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发[2018] 19号)要求取消或放宽对种子行业外国投资准入的限制。根据中央决策安排,农业和农村事务部坚定不移地推动种子产业的开放,推动种子产业高度开放,高度开放。今年6月,经党中央,国务院批准,发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,进一步扩大种子产业的开放,大幅放宽限制种子产业的外国投资准入,大幅提高种子产业的开放水平。 。

农作物种业是国家战略性基础核心产业,是维护国家粮食安全的基础。扩大种子产业的开放是建立全面国家开放新格局的重要组成部分,体现了中国扩大对外开放的坚定决心。扩大种子产业的开放是深化农业供给侧结构性改革的客观需要。有利于加快引进国外新的名优新品种,加快特色农作物产业的快速发展,满足广大人民群众对特色农产品的需求。

问:发展和改革委员会和商务部已发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。种子行业涉及的两个负面清单的主要内容是什么? 2017年负面清单和负面版本有什么区别?

答:发展和改革委员会和商务部发布的2018年版外国投资准入负面清单有两个版本,即适用《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“2018国家版”)并适用于自由贸易试验区的范围。《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“2018年自由贸易区版”)。

在禁止区域,两个负面清单条款是相同的。主要包括两个方面:一是禁止投资中国珍稀独特珍贵品种的相关生殖材料(包括种植,畜牧,水产养殖的优良基因)的研发,育种,种植和生产;第二,禁止投资农作物,饲养转基因畜禽和水产苗种以及转基因种子(幼苗)的生产。作物行业的大米和大豆仍处于禁止外国投资的领域。

在禁区内,两个负面清单对外资股票有不同的要求。与2017版《外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》相比,此负面列表已经过调整。 “2018年国家版”将外商投资种子产业的作物限制从“作物”减少到“小麦,玉米”,并要求中国持有(中国持股比例不低于51%)。 “2018年试点自由贸易区版”将外商投资种子产业的作物限制从“作物”减少到“小麦和玉米”,要求中国人持有不低于34%。

问:外商投资农作物种子产业的政策调整受到国内外高度关注。我怎样才能完成相关程序?农业和农村事务部将采取哪些措施来实施种子产业的开放?

答:根据《种子法》和外国投资及其他相关法律法规,必须允许外国投资玉米和小麦种子产业;大米和大豆种子产业禁止外国投资,不接受申请。同时,从事种子生产经营活动的外商投资种子企业,无论是玉米,小麦还是其他作物,都需要申请《农作物种子生产经营许可证》,许可申请由省农业主管部门接受和审核,向农业和农村发展部报告。

下一步,农业和农村事务部将坚决贯彻执行党中央,国务院,进一步简化审批程序,改变管理方法,并在法律法规规定之后进行预许可程序。如《种子法》《农作物种子生产经营许可管理办法》和外国投资批准的否定列表。监管转移,加强知识产权保护,严厉打击侵权行为,落实相关政策,优化种子产业发展环境,欢迎外商投资种子产业,依法开展种子生产经营活动。同时,进一步完善种子产业的相关法律法规,建立和完善种子产业信息监测和安全预警机制,确保国家种业的安全,创造种子开放的新格局。行业。

TR

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